我今天主要是跟各位講黑道的跟環保的犯罪。在黑道的環保犯罪當中，最常見到的就是砂石的案件，在屏東非常嚴重也蠻有歷史。因為高屏溪是一條很大的溪，帶來很多石頭，從上游比較大塊的石頭，到中游、漸漸到下游的話就變成砂礫，所以可以作建材，上游大塊的石頭可以作橋墩。
[1:15]
我們在民國86年開始查緝，為什麼會查緝？因為記者跑來告訴我們，檢察官你們都在辦公室裡面，不知道外面發生什麼事情，全屏東已經被挖得滿目瘡痍了。後來我們去看，真的是滿目瘡痍。高度曾經高達3、40公尺深，各位想看看，一層樓差不多3公尺啦，如果39公尺的話就是10層樓的高度，可以看到底下，所以那時候我們就開始展開行動。
[2:11]
我們砂石有分陸地上的砂石跟河岸的砂石，為什麼陸地上會有砂石？因為它也是以前河流的流域，河流後來改道，但是以前的石頭還是留在原地，所以就會有陸砂的開採。
[2:46]
陸砂的開採必須經過縣政府，原則上用行政作第一道防線，縣政府先處理，等沒辦法處理的時候，處罰沒有效果的時候，才移到地檢署來處理。當時因為縣政府沒辦法管這個現象，所以當時就先找縣政府來地檢署開會，找幾件嚴重的，而且縣政府已經處理過但沒有效果，且可以變成刑案的，再由檢察官來處理。我們就幫縣政府作一個規劃，在法律上作什麼樣子的設計，但是後來縣政府還是沒有辦法做，我們就開始結合地檢署同事去行動。第一件我們挑面積挖得蠻大的地，然後帶警察過去，警察也蠻慓悍的，一去就把槍掏出來，對準砂石車的司機叫他下車。這是陸砂的部分。
[4:22]
河砂的盜採的歷史更早，除了盜採的情況之外，不法業者有時候會利用疏浚的計畫，因為政府會看河川的淤積情形，像88風災淤積了，形成一個高灘地，水流不順就必須開放來疏浚。屏東也曾經發布過1期、2期、3期的疏浚，不法業者很厲害，他們劃的區域就慢慢挖，好像很久都沒辦法挖完，在旁邊沒有規劃的地方，會去偷偷的挖，所以除了合法的疏浚的地外，其實他們在外面獲得更大的利益，這是疏浚的盜採情形。
[5:37]
國有地，在屏東有一個地方是埔姜崙段。政府當時用來收容大陳義胞，那個地方都是國有地，因為時間久了，有些人就不住屏東了。埔姜崙段的土地因為下面都是石頭，所以就沒辦法耕種，所以就逐漸的離開，黑道看到這個現象，就開始挖國有地，300型、400型的怪手進入，挖斗就是一個人的高度，所以一挖下去沒有幾次就可以裝滿一部砂石車。
[6:42]
很多砂石場甚至是就地取材，違法砂石場就蓋在河床旁邊。甚至早期砂石廠就蓋在河床裡面，所以根本也不用多大的運輸成本，就獲得暴利。當我們開始注意到的時候，他就用蠶食的方式，準備一些廢棄的，譬如說人家挖地下室的沒有價值的土石，甚至夾雜垃圾回填，所以表面上看起來地貌沒有變更，但事實上已經被掏空了。
[7:52]
濫採被抓到時，會用很多的理由。例如說要改良土地，所以要挖沙石，但是挖了39公尺未免挖太深了，改良土地不需要挖到這種程度，所以我們必須去破他的漏洞。然後有人說我要做魚塭，做魚塭為什麼挖了2、30公尺？有這麼深的魚塭嗎？所以他們的辯解也是不足採的。有人說要養鴨子，30幾公尺鴨子怎麼爬下去？所以都是藉口。
[8:52]
然後地主在動這塊土地之前，他會先向銀行抵壓、借款取得資金，然後再挖，挖完之後就掏空了，可能就擺著、放著，不管它。如果將來沒有還錢，銀行要拍賣的話，就沒有人要買。或是挖完再回填廢棄物，他還可以收錢。所以是挖砂石之前，借款先賺一筆錢，挖砂石又賺一筆錢，等到最後回填廢棄物又賺了一筆錢，獲得三層暴利。
[9:56]
除了砂石之外，黑道也容易涉及廢棄物的傾倒。台灣曾經發現一件傾倒在高屏溪的「運泰案」，業者將化學的廢棄物倒在裡面，讓河川變成銀色的，吃下去會損害人體的健康，也會傾倒陸地，屏東已經挖得坑坑洞洞的地區就是很好的傾倒點。我之前有辦一件，人造化鉛的化學物質從工廠進到處理場，而處理場只是一個過境程序，蓋子也沒有打開就過水，進到廠裡面擺了一夜就轉出來，載到高屏地區被挖的坑洞裡面，然後就倒下去。為什麼會被發現呢？因為在傾倒的過程當中鐵桶外漏，顏色還有味道出來了，被民眾發現，所以來檢舉，我們才查知說有傾倒廢棄物的情形，所以這是一個傾倒陸地的方式。
[11:45]
黑道有一個回填的案例，是在自由時報提講到的新聞，就是有黑道把持國內的有害廢棄物，除了廢棄物之外，山林裡面的山老鼠跟黑道也會有很大的關聯性，其中有用槍的就是盜伐山林，可以雕成佛像的這種情形，利用巡山員人力不足，造成很大的破壞，大家可以看到古木參天，1500年的樹一下子就被砍掉了。
[12:49]
我再講一個移植樹木的情形，也是我偵辦的一個案子。在屏東的牡丹鄉，有一個地方山勢比較高，上面有非常多漂亮的二葉松，非常大棵，大概要2、3個人才能夠環抱。山老鼠看上了，要把它運下山來當作庭院樹，可能要賣國內或是賣國外。要到山上必須經過很多的路，有些路他就先破壞、通過，有些路他有先講好，然後就把整個林木還有水土保持破壞得很嚴重，後來我們找了屏東科技大學的教授還有發現本案的熱心警察。
[14:19]
這是高屏溪的濫採情形，底下挖的像千島湖，甚至讓高屏大橋斷裂。在87年為了查緝，我們也要讓全國民眾能夠知道這種現象、以遏止這種情形。所以我們就聯合地檢署的7位檢察官，採陸空的方式，當時候我是搭直升機，其他的檢察官在陸上，為了讓法官也知道這種情形，所以也有院方的法官參加，有如千島湖造成公共安全的威脅，後來在偵辦當中，為了在理論上取得依據，也找屏科大的教授一起來做。
[15:42]
這是砂石的槍擊命案，有一個52歲的人被開槍，返回住處的時候，槍手就逃逸了，槍擊的案件在砂石當中，是經常見的，也曾經有人被綁，連黑槍都能夠用租的，可見狀況的嚴重，這一件後來就一審就判20年，二審改判更重，判無期徒刑。另一件暴力組織的案子是霸占砂石行，還有他濫採這個土石的情形。本來這家砂石行是一個叫作卡車的黑道經營的砂石行，他在一次跟黑道火拼當中死掉了，後來他的砂石行就被黑吃黑，又被黑道奪走了，然後這群黑道比較有組織，就在新埤鄉那邊日夜的挖，讓附近的民眾不堪其擾，有一個警察他的家就住在那邊，他的父親就告訴他，然後這個警察是高雄的一個蠻優秀警察，就成立了專案來查緝這一件案件，後來就用組織犯罪來辦他。
[17:31]
這些是純粹的黑道，也有漂白的黑道，其中一件是利用清疏工程的案子。屏東有一條武洛溪，算是高屏溪的支流，有一位民意代表是背後的老闆，利用清疏工程挖取砂石。我們當時看現場，大概有5萬立方公尺的砂石在那邊。原先不清楚民意代表是幕後的老闆，結果這個民意代表跑出來跟我關說，後來就把民意代表送進監獄，判了2年6個月，但是這個民意代表現在還繼續當民意代表，所以我們只能夠關他一時不能夠關全部。這個民意代表也利用區域計畫法，在屏東的沿山公路，也是高屏溪的流域，把砂石挖走之後，又利用民意代表的身分，變更地目，變成住宅區又賺了一手，然後住宅區又蓋房子，蓋別墅型的，所以民意代表可以做得穩固也是因為他有這一個金錢來源。
[19:15]
所以怎麼消弭黑道？以前我們經常覺得案件層出不窮，因為說砂石的需求量非常多，民國86年、87年要開南二高建設的時候非常嚴重，政府當時允許開採的砂石非常少，所以難怪案件、黑道會起來。第二個檢舉管道暢通以及保密，我曾經接過檢舉人直接打電話給我，後來我們就派警察去，但是我們沒有任何的洩密情形，因為只有檢察官知道，包括警察也沒有跟他講，結果隔了1、2天那個人打電話給我說他被恐嚇了，所以如何能夠真的保護檢舉人的生命安全，是能夠取得檢舉秩序的重要關鍵。
[20:31]
政府機關應該各司其職，縣政府發現有盜採砂石，就要去阻止，不要等到被挖了那麼深，已經沒辦法救濟的情況之下，再來找地檢署。本來政府的設計就是各司其職，但是現在的問題是行政機關的執行力很弱，所以後來屏東就成立「地鼠終結者」(民國87年1月)，行政執行機關每次出勤的時候就有配警察。
[21:22]
前面幾為講者也都有提到法院的判決，因為我們檢察官覺得有時候法院的判決是比較輕的，沒有達到遏止的效果。另外資產沒收法制要周延，我們在查砂石案件，經常一去人就跑了，剩下怪手、機具在那邊，怪手值不值錢？很值錢，如果可以直接針對怪手沒入，或是引進美國的資產沒收法，不需要有被告出現，就直接可以沒收財產，我們每到一個地方就沒收一台怪手，不肖業者就不太可能再做傷天害地的事。那報告時間就到這邊，謝謝。
[22:35]
主持人：就你的經驗，有沒有會保護環境的黑道？劉檢：黑道應該就是環境的剋星。
主持人：我的意思是有沒有一天黑道真的翻轉了，以保護環境為主，但他專門整頓那些不愛環境的人？劉檢：我們可能就請羅福助或是顏清標來當內政部長，因為假設這種情形的話，黑道已經變成一個改邪歸正的人，他應該就是白道了，不是黑道。
主持人：了解。謝謝，謝謝劉檢察官的分享，我們掌聲謝謝。