關於今年(2015年)在兩個時間，2015年5月21日，我們制訂環境維護管理自治條例，另外，在這個月(12月)的月初，又將這項自治條例中的其中一條條文，做了一項修正，是有關於管線的部份，修正同時也三讀通過，目前準備送至行政院核定，完成法治的程序。不過那只有一個條文，所以基本上想和各位說明的是，在這一項自治條例中，我們的規劃情況並讓各位了解。關於氣候變遷的情況，剛好在這次的巴黎協定裏面，也有一些的目標和決議的情形。
高雄市面臨很多的空污問題，不管是硫氧化物、氮氧化物、臭氧、PM2.5等等。這些物質大家都非常關心，水污的部份也是一樣，這些重工業、電子業、石化業等，從前年(2013年)的日月光污染事件，後來這個事件也有一些討論，不過在正面論述部份，也照舊我們目前的水污染防治法，在2015年2月4日的修正，這是非常重要的一項成就。接下來我想言歸正傳，回到這個自治條例的本身，在自治條例中，我會把一些比較重要的部份跟各位介紹，基於環境維護管理，其實以我們原先的設計，包含空、水、廢，還有大家一直非常關切的登革熱議題。
[02:30]
在這些平常比較具小規模的餐飲業，我們都需要規劃納入，未來還要再繼續做修正，這裡面很重要的概念就是永續發展，高雄市有針對減碳訂定短期目標，也就是到2020年，其排碳量必須是2005年的排放量再減20%，這是個短期的目標，根據我們現在的統計，目前為止，如果以2005年的排碳量，與2015年的排碳量相比，如果以百分比來看，大概已經達到了，減量約12%。所以未來還有5年的時間必須繼續努力達成。我們提出來的策略，還有主軸方向，因為時間的關係，我們沒有很多時間跟各位談，有關高雄市的各項主軸減量的情況，在這裡面有個氣候調適會，其實我們打算與現在的永續會能夠有所結合，未來能夠對於高雄市的策略，有一些政策的制定，這部份是整個自治條例裡面的永續發展目標。在溫管法裡面，到2050年，必須減量到2005年的50%，這是整個中央的目標，我們目前的標準與目標是減量的比例達到20%，當然還有中期和長期的目標。
[05:00]
這部份我們還在討論，畢竟這時間是比較長一點，目前配合巴黎的協定，修訂我們的目標，這也是我們未來要做修正的，在這項自治條例的目標中，有關空氣污染標準，希望未來能夠達到年平均量是15μg／m3（微克／立方公尺），目前高雄市的平均量數值，大概在28μg/m3左右，我們仍有相當大的努力空間，對於空污的未來管理，包含固定源的、疑似污染的或者溢散的，都必須有所努力。
在這第十三條中有規定，最慢在2020年的12月底，必須禁止使用二行程的機車，在這之前，我們需要分區、分期實施，未來，我們在各個區域，需有提早來實施的這情況，最慢是2020年底，高雄的二行程機車必須全面禁止。另外，在第十五條裡面，這項是因應高雄去年的氣爆事件，這樣的議題與氣候變遷有關聯性，主要就是這些工業管線和天然氣的管線，必須每三年針對這些管線，管理它的相關的厚度以及腐蝕的檢測，這是因應2014年的氣爆之後，對於這些管線所進行的規範。
[07:30]
在這些工業管線跟天然氣的管線之中，我們統計高雄的結果，差不多有兩千三百多公里，這樣的長度，對於管線的所有人，他必須要了解，它的管線目前的厚度情形，或者是腐蝕的狀況，因為我們發現到，尤其是這些管線，金屬管線通過箱涵，或通過含水量比較高的地方，管線本身的腐蝕情形，是比別的地方來的更加嚴重。所以針對這個部份，我們要求這些所有人，必須要做這樣的檢測，這些檢測再呈報到環保局，並進一步做列管，所以這是非常重要的。
另外，針對水污的部份，專責人員必須要有其專職能力，這部份是希望因為很多的工廠家中都有廢水，甚至有些是偷排的狀況，對於這些專責人員，有些是兼任的，或者是有些沒有辦理有關廢水的事情，所以我們要求的是這些專責人員，他必須為專職，然後確實負起這些廢水的處理工作，在我們的自治條例裡面，這是比較重要的部份。對於高雄地區，這些因為重工業的環繞、石化業非常多，所以我們曾經在5月21日時，有制定一項條文，就是空污的總量管制，不過在空污的總量管制部份，後來已於5月21日通過。
[10:00]
2015年6月2日我們將這案件送到行政院時，6月30日環保署和經濟部已先公告高屏地區的總量管制，依據空污法第十二條，所以有關總量管制部份，基本上就不再適用我們的自治條例，而所謂的總量管制內容，未來的3年內，高雄必須有471個目前所列管的製成比較大的排放量，必須要在3年內減量至5%，而這個5%不是過去的減量，而是從2015年的7月1日到3年後的這段時間，他所做的減量空間，是個非常重要的措施，減量部份至少要減少排放量的5%。
另外，萬一有些新設的污染源，必須要取得減量額度，如果找不到減量額度，即便找到土地、廠房、資金，但你找不到這些排放量，環保局不會給你排放許可，所以對於既有的，這必須要有5%的減量空間，對於新設的污染源必須找到排放量，換句話講，這樣的措施是，我們常常在講的，是一個天花板的措施，最高就是到達天花板，假如有新的產業、新的業者再進來，只要超過必須列管的範圍，他們就必須要找到這樣的排放量，所以，控制在某個額度，既有的減量5%，因為這是考量環境的涵容量問題，就如同我剛剛與各位報告的。
[12:30]
我們的PM2.5在未來2020年的目標為15μg/m3。我們發現從過去到現在，過去的濃度，可能在40至50μg/m3一直降將到現在是28，如何使數值繼續調降？除了剛剛提到的有關於二行程機車之外，能夠減少既有的排放量，並減少硫氧化物、氮氧化物、VOC，甚至是原生性的污染物，這些是我們要努力的目標。現在有很多的討論，思考PM2.5怎麼降低？PM2.5不是針對性質就可降低，必須要了解PM2.5的其來源原生地方，跟衍生性的問題，才有機會從源頭、從前面去低，而不是PM2.5的物質本身降低的問題，這是源頭要降低的問題。所以要達到這項目標，是我們很重要的一個目標，這是值得我們繼續努力，謝謝各位。
主持人(鄭佾展)：謝謝蔡局長為我們介紹這麼多，高雄推動法規背後的考量，特別是有關於空氣污染物總量管制的部份，我想問的問題是，自治條例裡面有別於中央的溫室氣體減量及管理法，在達成減量目標的時程，其實目標是比較積極的，我們想要請教高雄市如何在2020年達成相較於2005年減量20%的目標，有沒有什麼祕密武器？或者是一些特別的做法可以與大家分享？
[15:00]
蔡孟裕：關於減碳的排放量，簡單來講，高雄市針對減碳有六大主軸，大家都需要有共識，這不是環保局的工作而已，是整個市府、各單位要一起進行的工作，市府單位要針對各個事業、機構進行減碳，第一個，高雄本身的排碳量，有90%來自工業，所以工業本身佔有最重要的排碳量比重，我們藉由制定空污法的第二十條，地方可以制定加嚴的標準，這個是空污法裡面賦予地方主管機關擁有這樣的權利。
我們賦予加嚴的標準，我這樣比喻，中央目前像電力相關的法令，硫氧化物、氮氧化物，這部份跟我們的標準比較起來，我們標準值是他的三分之一，可能各位會覺得，局長你提到的是硫氧化物、氮氧化物，這個是排碳，排碳其實是個燃燒，排放二氧化碳和硫氧化物，以及排放氮氧化物，這兩個是一個正比的關係，。所以基本上，我們本身以這種所謂的加嚴標準的方式，來想辦法能夠要求廠商降低排碳，也降低空氣污染，若真的做不到，因為這是涉及整個設備上面的問題，還有他整個製程上的問題，他就只好降載。
若執行降載當然會減少排放量，所以一個很重要的工業部份，是我們本身利用法規也利用協談的機制，與他們做溝通，因為這是個國際的趨勢。另外，從各個方面讓工業有排碳量的認證，這個我們也正在輔導，當然這是工業的部份，還有像住商、交通、教育這些都涵蓋在裡面，所以我們非常注重綠色的運具，還有像建築物本身。
最近工務局制定百座試運的太陽能計畫，其實各個單位一起合作分工，我們有個永續會，在這永續會中，我們將各個部門分配的數量，全部列出來，像有環保局、工務局、教育局、交通局，各自有各自的目標，大概每半年要做進度追蹤，未來要和氣候變遷會兩個會做比對，然後將巴黎協議的部份放進來，將做為未來修正的重要參考，我大概做這樣的說明。
主持人：了解，聽起來現在高雄市政府內部，已經有個小部門分配的概念，剛才聽局長介紹，應該最大宗的還是以工業部份為主，也許是透過總量管制，或者是加嚴標準等方式，從法規上面引導產業執行調整。我們非常感謝局長的補充說明，謝謝。