與會的貴賓大家好，我是高雄市政府水利局局長蔡長展，非常高興能夠跟大家分享鳳山溪過去十幾年來的整治成果。我在高雄市政府前是在高雄縣政府，從19年開始參與鳳山溪的整治工作，所以在高雄市裡面，在鳳山溪的整治工作，以時間來講，我大概不是排第一就是排第二。這次是針對我們這幾年的整治成果，做個整理，分為整個水患的治理、還有汙水的處理，另外就是目前新的環境，我們賦予它新的功能。
先讓大家了解鳳山溪，大家知道鳳山是個古城，鳳山城過去在整個明朝、清朝等，提供很多交通運輸，或是灌溉這些功能。我們可以想像一下，現在看到的鳳山溪是一條河川，但是過去我們沒有很多的道路，運輸、商業活動都是在鳳山溪旁邊，所以過去在鳳山溪曾經有過這些船，可以從前鎮河一直開到鳳山溪，過去是這樣。我們現在當然沒有辦法想像過去那個年代，所以大家可能以為，前鎮河是一條，鳳山溪又是一條，其實不是，前鎮河是鳳山溪的下游，其實是同一條，所以在整個區域排水的公告，叫做鳳山溪。
整個鳳山溪的沿線都有很多污染產生，這個都是工業化城市必然發生的，我們也沒有辦法，這個東西在過去來講，它是不對的，但這是城市裡慢慢形成的脈絡。
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1981年在鳳山溪，可能過去它是個土溝、土堤，我們在土堤下面開始做安全性的保護，這個安全性保護是因為河岸旁邊，陸續住了越來越多的人，在這段面上來講，我們講的是這種三面工的水泥護岸。1970年代過後工業發展越來越多，鳳山溪上游越來越多的工廠、皮革廠等等，污染越來越嚴重，所以可以看得到整個上游的水質越來越差，甚至是黑色的。
我們在1991年的時候開始思考，鳳山溪是不是要再繼續讓它是黑色的河川，沒有人敢去接近它，那時候的縣長是從余政憲先生，後來有楊秋興縣長，縣市合併後是陳菊市長，所以整治的歷程，是從余政憲縣長那時開始。
過去的鳳山溪，我們的市民都會叫它黑龍江，就是鳳山溪的溪水黑的跟墨水差不多，為什麼會這麼黑？我有提到，鳳山溪的上游有這些工廠廢水的排放，甚至很多皮革工廠，皮革工廠的污染源非常大，所以高雄縣政府那時曾經為了這些皮革工廠，啟動稽查機制，晚上再去突擊檢查，這都是過去在縣府時代的做為。
我再舉個例子，大家過去那個年代的新聞，以前高雄縣的議員，那時候拿一顆硬幣，就到議會質詢給我們看，拿一顆硬幣放在鳳山溪的護岸旁邊，經過一個禮拜後去看，這個硬幣上面就鍍了一層黑灰色的，這些都在議會中留有質詢的紀錄。
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實際上也是這樣，因為鳳山溪沿線包含我們住民、家庭，這些地方後面的冷氣，整個後面的金屬都鏽蝕的非常嚴重，過去的鳳山溪那個污染不只是惡臭，有沼氣有硫化物，所以整個鳳山溪周遭的環境是非常的不好。鳳山溪過去也因為環境上城市的開發，必須解決的就是水患的問題，有很多的瓶頸段，政府必須要思考，怎麼改善這些水患。改善水患必須要做什麼，就是要把這個斷面加大，過去的思維只是斷面加大，但是漸漸的我們思考說，城市不是一直加大河道斷面，因為河道斷面它流到前鎮河，整個前鎮河有個相對的感潮段，感潮段會接近我們八八快速道路的地方，所以一直加大這個斷面也是沒有用，必須要做一些與滯洪池相關的設施，這都是後來慢慢演進的治水思維。
所以在鳳山溪的治理上面，我們分為三個重點，第一個是防洪能力要讓它提升；第二個是要讓鳳山溪的水質變好，水質變好就是要配合當初我們在2001年開始推動鳳山的汙水下水道建設。鳳山的汙水下水道建設推動到現在大概投入50億左右，包含汙水廠的建設，這些都是大家看不到的，沒有這間汙水廠的建設，整個鳳山溪的水質是不可能會好，必須要把這些汙水導到適當的地方處理。另外就是在環境上面必須要有生態多樣性，大概這三個主軸我們來做鳳山溪的改造。
整個水患來講，分為這幾個重點，第一個是，原來這個河道在現有的寬度下面，能夠讓它加大嗎？但是，有些地方沒辦法，因為都市裡面寸土寸金，而且都市計畫化規定的寬度已經是固定了，所以我們經過演算，可以讓這個河道的渠底再加深，這個是經過水力技師的演算，加深可以增加它的通洪量。
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所以我們依照這個斷面上的需求，把中央的深槽部份再加大、加深，另外，在集水區裡面，我們計算說在上游端，如果說我們可以找到一些地，可以讓它滯洪，整個鳳山溪的渠道就不需要去一直拆房子拆一大堆房子、一直加大河道，不需要一直用這種方式，所以剛好鳳山的上游的部份是在我們的鳥松，鳥松那一些地方還有一些地，所以我們就去找。
當初規劃了三塊，三塊在山仔頂的地方，還有鳳山圳，還有這個地方是陷下去的，就是這裡常常在裝水，裝水的地方我們就把它劃成滯洪池，以後就是要裝水，所以當初規劃這三個地方就是要裝水的，目前我們已經完成這個山仔頂滯洪池，鳳山圳滯洪池目前在施工，這個滯洪池其實就是在調節鳳山溪的水位，鳳山溪的水位到達一個洪峰量的時候，我們就會讓它流進滯洪池，水裝在比較中、上游，所以我們在鳳山溪較中游的地方，這些住在鳳山溪旁邊的民眾，就比較不會有淹水的困擾，當初的治水是這樣處理。
另外，在生態多樣性方面，過去的河道是三面工都是紅泥土，現在希望把這個河道，變成比較自然、和緩，因為河道的斷面並沒有辦法達到很寬、很平緩，有時候我們看冬山河、宜蘭河，我們這邊當然沒有辦法像宜蘭有那麼大片的腹地，但是我們盡量把這一個河岸，做成比較親水的，所謂的親水並不是人一定要去玩水，這是讓它具有生態多樣性的。我們必須把河岸的結構，盡量把它打開，譬如拋塊石等等，讓生態會在這個縫隙之間生存，河岸打開以後，其實在鳳山溪沿線釣魚的民眾越來越多。我們沒有鼓勵釣魚，有時候是有張貼禁止釣魚，但是民眾還是會釣魚，這部份在整個河岸裡的生態，慢慢的會越來越多。
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另外，我們會在溼地上面加強水生植物的種植，剛剛提到的河岸結構，我們必須有個重點，就是水質我們怎麼改善？這部份從2001年以後，地方上面的新聞，三不五時就會出現新聞又是黑龍江，其實我們從2001年開始這些汙水下水道建設，慢慢展開以後，一開始當然是做主幹管，主幹管慢慢的推到次幹管，這些都是高達3、40億的經費，能夠到現在這6到8年之間，可以慢慢的改變水質，是因為我們繼續推了這些用戶接管，我們接這些鳳山溪沿岸居民的生活汙水，所以鳳山的生活汙水的截水率大概已經有50%，水質整個更新，我們也把下游汙水廠的水放流，也有放流到上游，做水質稀釋，這些都是整體性的計畫，汙水建設是持續的。
大概是這幾年，才慢慢的展現它的成果，水質的改善。從這張圖來看，鳳山溪過去都是嚴重污染，從2002年到2016年，我們把這個嚴重污染，改變到河川污染指數RPI 5.3是屬於中度污染，過程投入的經費非常非常多，同時也投入非常多的人力等，這部份也慢慢的改善。當然氨氮的部份其實不好改，很多環保局在做稽查，也持續在做這方面的改善。
這是我們過去可以看得到的這一個河岸的狀況，三面工，我們目標就是把整個河岸做成類似這種斷面形式，讓它有生態多樣性，這是我們目前整個鳳山溪整治的目標。有些區域還沒有做到這樣，所以很多的里長都會要求，甚至議員會要求，為什麼這個地方有些地方的上游可以做這樣？下游為什麼不去做？我們是說這個要經費，還要做些用地上面的協調。
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這是我們利用鳳山溪旁邊的公園，我們把鳳山溪跟公園的界線打破，我們讓這個公園有保水的功能，也有低度滯洪的功能，這些都是未來在鳳山溪要走的方向，我們在這公園當中，跟市府的團隊協調，工務局才能夠取得這塊公園的用地。
未來我們有很多想像，有跟中正預校討論過，還有鳳祥公園，我們跟養工處討論過，中正預校的校園非常大，剛好在鳳山溪旁邊，我們曾經想要跟中正預校一起合作，把鳳山溪跟中正預校結合，河岸打進到中正預校。我們希望中正預校撥一大片土地給我們，因為學校現在沒有那麼多人，我們希望在適度的地方可以把水域整個做出來，我們也曾經提過這個計畫，希望未來整個鳳山會有這方面的實現，因為這個對市民絕對是好的。以上大概是我對於整個鳳山溪在改造歷程的報告，謝謝。
主持人(鄭佾展)：謝謝。聽到黑龍江能夠有這麼好的改變，我們非常的興奮，想要請教您在簡報當中提到的，像是河川濕地、滯洪池、拋石護岸、河道疏浚分流，在各式各樣的海綿手段裡面，水利局使用的比重大概是如何？對於整體水資源調控的能力，它的效果跟沒有改善前的狀況，是有什麼樣的差別？我們更想知道，高雄地區的其他河川，是不是也有機會像鳳山溪這樣的幸運，鳳山溪是否只是個少數的美好？希望局長跟我們再進一步補充。
蔡長展：其實高雄市的河川原來在合併前當然還有原高雄市的，原高雄市已經有整治的河川，像前鎮河還有愛河，主要也是因為高雄市在1979年就有汙水下水道建設啟動。
汙水下水道的建設，鳳山市落後原來的高雄市，大概落後了20年，所以原來高雄市的愛河，就是這樣做整治的，前鎮河也是做截流，所以它的截流點是在高公截流站，就是鳳山溪跟前鎮河中間的一個點。當然當初我們很多議員都認為這樣是不太好，但是是因為當初的時空背景，現在完全沒有這些問題。
主持人剛剛提到，我們現在高雄市的這些河川裡面，原則上都是用這種方式治理，這些治理方式一定要讓河道的用地達到足夠的寬度，在市區裡面，我們用這種比較生態性的方式，讓這些河岸的空間，營造讓民眾能夠來這邊遊憩，包含我們的滯洪池，現在所有做的滯洪池在高雄市裡面都是兼具公園的功能，而且必須能夠達到生態多樣性，這些都是我們目前努力的方向。
不能跟大家說所有的這些河岸都可以，因為比較偏遠的，有時候只是做一個局部性的保護，我不能跟大家說一定都做這種方式，其實高雄市幅員遼闊，我們還有很多野心，用一些比較生態性的，就地取材的方式保護我們的河岸。高雄市的水環境治理，必須要搭配整個汙水下水道，像剛剛主持人有問到，其它的河川，舉個例子像阿公店溪、典寶溪，過去是在原高雄縣境內受污染比較嚴重的，所以這幾年除了鳳山溪的整治，整個阿公店溪，現在汙水下水道也已經開始在推動，岡山、橋頭都在推動，典寶溪旁邊的汙水，未來也是岡山橋頭汙水廠處理。
所以慢慢的這些汙水下水道建設推展以後，整個高雄市其它的主要河川，絕對會像鳳山溪一樣，慢慢的，水質會有大幅度的改善，目前高雄市河川的水質改善，大概是朝這個整治方向處理。
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主持人：機會難得，想繼續請教一下，如果是從水資源調控的角度來看，高雄市水利局的下一步重點會放在哪邊？
剛才您有提過這個幅員遼闊，有很多的不同的一個目標，局裡面又是用什麼樣的思維判斷哪些是決定要優先治理，或者哪些也許是比較輕度治理，這部份我們特別想要了解，就整個水資源調控的角度，怎麼樣能夠判斷哪些是優先做？哪些事也許是稍待一會的？
蔡長展：大概分兩個重點，第一個水資源調控，我們常常在思考，高雄是個缺水地區，目前在再生水資源發展條例裡面，高雄水資源過去因為很多的大型水庫沒有開發，或者是高屏大湖，中央的政策問題，也有我們地方的意見，因為這些沒有開發當然會有水資源匱乏，我們並不是因為這樣就要求一定要開發這些大型的水庫，因為這些動作都會對環境造成非常大的影響。
從大前年(2013年)我們跟中央這邊合作，把這些汙水廠的放流水，做再生處理，所以在前幾年就開始跟臨海工業區做這些汙水的再生水，怎麼樣讓工業區使用。我們把這些水給工業區，原來的給工業區的水就可以調整到民生用，所以這些已經實現了。
我們努力2年多，跟中鋼、臨海工業區等達成了一個協議，剛剛提到的鳳山溪的汙水廠，我們在旁邊做個再生水廠，目前已經有投標廠商來投標。未來，我們會把整個鳳山溪的汙水，經過再生處理，會讓臨海工業區有4.5萬噸的水，這些水節省出來就可以提供民生用水。是不是只有這一塊？其實沒有，我們還在臨海這個地方，以後會有個汙水廠，現在也在做調查。
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臨海工業區的這些廠商，目前調查它們還有4萬多噸的需求，所以未來還會在這個地方做再生水。第一個問題是，這些水域的水，水利局在水利主管機關來講我們希望留下來，讓它再一次的利用，這些利用可以讓我們的水資源開發，不用壓力那麼大，也可以把這些水調到民生利用。
第二個問題是指優先順序，我們在水利整治的優先順序是，有水患的地方我們要先整治，這是最基本的，一定要做水患的整治，所以高雄市做水患整治其實有調查，哪些地方常常易淹水，一定要從那個地方整治，像鳳山溪它就是容易淹水的地區，我們一定要先整治，但是現在的整治不是像過去，不是只有把水做通而已，水患整治必須兼顧非常多的功能。
第一個，它跟環境的結合，我們以人為本，讓民眾能夠遊憩、休閒，這些還有生態上面的需求，全部都放進去，所以鳳山溪也是我們現在的重點。目前還有很多高雄市比較容易淹水的地方，都是朝這個方向，當然朝這個方向發展時，必須那個地方的環境是足夠的，如果只是市區淹水，我們是做雨水下水道。
我舉個例子，像現在在做旗山的排水設施，也是用這個方向把它做到旗山地區，所以大概過了2、3年以後，如果大家常常逛旗山老街，大家可以看到，旗山老街之後的樣貌，絕對會有大幅度的改變，這個改變就是水利建設，讓整個地方的特色跟水域環境結合，未來的方向大概是這樣。
主持人：好，謝謝局長非常詳細的介紹，希望未來在高雄的這個範圍內有更多的綠色河川能夠出現，謝謝。